文： 李珂

來源：快消（ID：fbc180）

日前，海南省檳榔協(xié)會發(fā)布的關(guān)于近年海南檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通告表示，未來當(dāng)?shù)貙⒓訌?qiáng)檳榔藥食同源的科學(xué)研究，并建議政府部門建立健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。

同時，該協(xié)會還特別強(qiáng)調(diào)，“中國檳榔”“海南檳榔”與“湖南檳榔”是3個不同的概念。為了加快拉開“海南檳榔”與“湖南檳榔”的區(qū)別，近年來海南省檳榔協(xié)會積極推動相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加大力度研發(fā)健康的、沒有粗糙纖維的、不傷害口腔粘膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖，目前已取得階段性研究成果。

稍早幾日，對檳榔“身份”的界定再次成為社會熱議的話題，個別省市的市場監(jiān)督管理局出臺相關(guān)規(guī)定禁售檳榔產(chǎn)品。

據(jù)了解，包括浙江義烏、四川成都、四川南充等地的市場監(jiān)督管理局陸續(xù)要求當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營者“不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的檳榔及檳榔制品”。據(jù)市場監(jiān)督管理局工作人員解釋，檳榔現(xiàn)在屬于“檳榔制品”，不屬于食品，因此不能以食品的名義去銷售。商家如果繼續(xù)以食品名義銷售檳榔，或是檳榔產(chǎn)品包裝上出現(xiàn)“食品”字樣，屬于違規(guī)，仍將由市監(jiān)局來監(jiān)管。

一周前，36歲歌手傅松因口腔癌去世。2021年確診口腔癌后，他曾在自己的社交平臺呼吁大家“遠(yuǎn)離檳榔”，話題“36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”一度登上熱搜榜單。后來，便引發(fā)了前述一系列與監(jiān)管檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的事件。

通常，管控一個行業(yè)，最快的辦法自然是從生產(chǎn)端著手，但本輪針對檳榔行業(yè)的管控卻是從銷售端開始的。

值得注意的是，義烏、成都、南充并非第一批“禁檳榔”的城市。早在1996年，廈門市人民政府就頒布了《廈門市禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔規(guī)定》，按照規(guī)定，如果有企業(yè)在廈門生產(chǎn)、銷售檳榔將被分別處以1000元以上和1000元以下罰款，個人使用檳榔則會處以100元以上、1000元以下的罰款。

而在2017年，一些國家的口腔醫(yī)學(xué)會曾聯(lián)合呼吁各國政府對檳榔及其產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售進(jìn)行限制，也呼吁在 WHO框架內(nèi)采取類似針對香煙的全球性措施來限制檳榔消費。這一呼吁是基于對大量流行病學(xué)和實驗證據(jù)的分析結(jié)果。

事實上，檳榔不僅僅是中國地方特色產(chǎn)品，在整個亞太地區(qū)（印度、孟加拉國、緬甸、斯里蘭卡、巴布亞新幾內(nèi)亞、柬埔寨、馬來西亞及中國）差不多有6億消費者食用，是僅次于煙草、含酒精和含咖啡因成分飲品之外的世界第4大成癮品。

值得注意的是，由于海南的檳榔種植面積已占全國95%以上，檳榔產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)馗婕鞍偃f農(nóng)民利益，而湖南則主要是檳榔的加工地；因此，前述海南檳榔協(xié)會的聲明，也被很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是原產(chǎn)地通過產(chǎn)業(yè)切割不得已的自保行為。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，盡管海南廣泛種植檳榔，但在檳榔深加工上卻是短板，加上海南主要食用新鮮檳榔，導(dǎo)致加工文化并不盛行，缺乏檳榔加工經(jīng)驗以及技術(shù)，種種原因之下，導(dǎo)致海南檳榔加工產(chǎn)業(yè)較為落后。而湖南省一開始便主要以檳榔加工為主，當(dāng)?shù)厝嗣裣矚g食用深加工后的檳榔，加上鮮果運輸困難，最終讓湖南檳榔加工產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。

不過，仍有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑稱，深加工產(chǎn)品升級也許可以消除粗纖維，但如何消除致癌成分檳榔堿？如果真的消除了檳榔堿，那么產(chǎn)品的賣點剩下什么？他認(rèn)為，階段性研究成果不能作為反對禁售現(xiàn)階段粗制品的理由。如果能證明藥用價值和可接受的副作用，請按照保健品或者藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售，食藥同源不是擋箭牌。

我國的檳榔行業(yè)發(fā)展雖一波三折，隔三差五就出現(xiàn)反對的輿論風(fēng)波，但產(chǎn)業(yè)本身并沒有受到太大的影響。

2013年，央視就專門做過一個節(jié)目，指出“檳榔為一級致癌物”“患口腔癌的60%與吃檳榔有關(guān)”，節(jié)目播出后，一度引起軒然大波，檳榔價格一度暴跌，從種植檳榔的農(nóng)民到整個檳榔產(chǎn)業(yè)都受到不小損失。

2021年9月，國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布通知，要求自即日起停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。該消息一經(jīng)公布，很快沖上熱搜，并得到醫(yī)學(xué)專家的力挺。

不過，檳榔并沒有就此消亡，反而“越挫越勇”，以湖南為中心向外輻射，最遠(yuǎn)的東三省都出現(xiàn)其身影。近幾年，檳榔產(chǎn)業(yè)甚至逆勢而上，和流量明星與飯圈文化密切結(jié)合，通過對各種明星綜藝與選秀節(jié)目的慷慨贊助，讓檳榔廣告頻繁出現(xiàn)在節(jié)目中。

目前，中國檳榔產(chǎn)業(yè)已形成“海南種植、湖南深加工、湖南消費并向全國乃至全球擴(kuò)散”的發(fā)展格局。有觀點認(rèn)為，檳榔產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)該被嚴(yán)控，進(jìn)而徹底禁止，從來就不止是醫(yī)學(xué)問題，而是與檳榔行業(yè)利益相關(guān)聯(lián)的“百萬漕工”進(jìn)行博弈的經(jīng)濟(jì)問題。

第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年我國檳榔年市場需求量均在10萬噸以上，預(yù)計到2025年，中國檳榔產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過1000億元。2020年，僅湖南省的檳榔產(chǎn)業(yè)規(guī)模就超過400億，并以年均30%的速度飛快增長。檳榔產(chǎn)業(yè)作為湖南經(jīng)濟(jì)重要組成部分，不僅提供了30多萬就業(yè)機(jī)會，同時還帶動著食品添加劑、食品包裝印刷等行業(yè)的發(fā)展。

企查查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)存檳榔相關(guān)企業(yè)1.50萬家。從區(qū)域分布來看，湖南以7223家檳榔相關(guān)企業(yè)排名第一。海南、福建分別有檳榔相關(guān)企業(yè)5359家、634家，位居前三。從城市分布來看，長沙有2914家排名第一。其次是湘潭、益陽等城市。

此前，檳榔生產(chǎn)制造和銷售企業(yè)也賺得盆滿缽滿。檳榔行業(yè)龍頭口味王集團(tuán)曾在2018年表示，下一個十年要將口味王發(fā)展成為千億企業(yè)，走向世界。2014年，口味王率先推出高端檳榔品牌“和成天下”，一袋幾十上百元，上市六年賣出8億包。

與此同時，海南的檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不遑多讓。《海南日報》披露的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，海南省檳榔種植面積達(dá)178萬畝，是海南230萬農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)收入來源，占全省農(nóng)業(yè)人口的41.37%，并推算，2020年全年檳榔總產(chǎn)值可實現(xiàn)146.8億元。檳榔目前已經(jīng)發(fā)展成為海南省僅次于橡膠的第二大農(nóng)作物，也是湖南檳榔產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)基地。

不過，面對檳榔行業(yè)上游的數(shù)百萬種植農(nóng)戶，以及中游市值百億元的檳榔加工企業(yè)，行業(yè)變革必然面臨諸多挑戰(zhàn)。一業(yè)內(nèi)人士表示，站在廣大民眾健康的角度來說，無論是給檳榔正名還是擴(kuò)產(chǎn)，都是貽害無窮。雖說廣電早就禁止了廣告、是把檳榔控制在本地，限制檳榔企業(yè)擴(kuò)張的舉措，但對這類致癌物的監(jiān)管控制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及煙草，也是眾所周知的。

好消息是，伴隨著行業(yè)整頓的逐漸深入帶來的公開透明，必定有利于各方利益的平衡以及政府部門的決策。雖然，在部分地區(qū)，檳榔大概永遠(yuǎn)不可能“禁售”，但好歹這股從四川和浙江刮起的檳榔“禁售”風(fēng)暴，開始向全國蔓延。放眼未來，檳榔產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)該被“一刀切”，像毒品一般全面禁止仍有待商榷，畢竟龐大的勞動力無法立即過渡；但將其和香煙等同，不售賣給未成年人等群體應(yīng)該是最低底線。