多數(shù)觀點認為，中國相關(guān)維C企業(yè)并不具備價格同盟的能力。但自2005年起，中國有關(guān)維C企業(yè)就反復(fù)被美國業(yè)界以“壟斷”之名告上法庭。業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)能過剩、惡性競爭及價格戰(zhàn)是國內(nèi)維C行業(yè)不斷面對尷尬的主要原因。為了更好地“走出去”，中國維C企業(yè)要提高整體質(zhì)量，行業(yè)洗牌在所難免。
一場持續(xù)7年的跨國訴訟，讓低調(diào)許久的維C產(chǎn)業(yè)成為近日熱議的焦點。
有消息顯示，中國5家維C生產(chǎn)企業(yè)涉嫌價格同盟一案終于確定開庭時間，將于11月5日在美受審。業(yè)內(nèi)稱，若“價格同盟”一經(jīng)確認，那些企業(yè)或被罰高達上億美元的罰金。“中國企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，才能將損失減到最小，否則只有被動挨打。”接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示。他們同時稱，中國作為維C生產(chǎn)大國卻一直沒有定價權(quán)，產(chǎn)能過剩等弊端已顯現(xiàn)多年，長此以往必將給產(chǎn)業(yè)本身帶來災(zāi)難性影響，此案件或再一次為國內(nèi)維C行業(yè)敲響警鐘，加快行業(yè)整頓、促進產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。
訴訟由來已久
上述涉事5家企業(yè)分別為東北制藥（000597）、華北制藥（600812）、中國制藥（石藥集團）、維生制藥和維爾康制藥（300267）。其中維生制藥為石藥集團的子公司，維爾康制藥為華北制藥的子公司。實際上訴訟針對的是國內(nèi)維C三大生產(chǎn)商。“這事兒已經(jīng)炒了很多年。”中國醫(yī)藥（600056）保健品進出口商會副秘書長談圣采證實此消息，但表示不愿再提。
正如談圣采所說，這場看似突然的訴訟其實由來已久。早在2005年初，美國幾家企業(yè)及自然人以涉嫌高價壟斷市場為由，在當(dāng)?shù)仄鹪V我國四大維C生產(chǎn)企業(yè)——維爾康、維生藥業(yè)、江山制藥和東北制藥。美方反壟斷起訴人訴稱，自2001年12月起，中國四家企業(yè)聯(lián)合操控出口到美國及世界其他地方的維C價格與數(shù)量，導(dǎo)致下游企業(yè)被迫支付高價。“同反傾銷案的調(diào)查不同，反壟斷案件本身并無具體時限。由于存在漫長的抗辯過程、證據(jù)調(diào)查過程等，加之本次涉案主體均為外國企業(yè)，美國屬于‘域外管轄權(quán)的行使’，這使得案件的進程進一步放緩。”國浩律師集團北京事務(wù)所執(zhí)行合伙人、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員詹昊對記者說。
從近幾年的維C價格數(shù)據(jù)上看，中國企業(yè)并不存在高價壟斷市場的行為。但詹昊告訴記者，根據(jù)美國《反壟斷法》，原告只要證明處于競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間，達成或存在某種限制競爭的共謀和事實，并因此限制了相關(guān)市場上的有效競爭，即構(gòu)成違法。違法行為的構(gòu)成并不在于價格的高低，僅在于是否有“人為操縱價格”的行為。
“如果法院認定違法行為成立，根據(jù)相關(guān)法律，被告企業(yè)將面臨3倍損害賠償責(zé)任。”詹昊說。而據(jù)相關(guān)人士估計，金額或達上億美元，這對于已經(jīng)處于水深火熱之中的維C行業(yè)而言無疑是一個巨大的打擊。
產(chǎn)能過剩釀困局
理論上認為，只有當(dāng)少數(shù)幾個大企業(yè)產(chǎn)量占到全球的一半以上時才有控制影響全球價格的能力，但前提是這幾個企業(yè)要聯(lián)合起來共同行動，通過形成價格同盟或是通過控制產(chǎn)量的辦法來操控全球價格。但多數(shù)觀點認為國內(nèi)企業(yè)并不具備這種能力。“國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)很混亂，雖然企業(yè)很多，但基本都是中小企業(yè)。很多中小企業(yè)為了利潤，以次充好，產(chǎn)品市場魚龍混雜。一些小企業(yè)一再降低價格，導(dǎo)致大企業(yè)也很被動。”中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮認為，中國企業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系，它們往往各自為戰(zhàn)，企業(yè)之間的聯(lián)動較低。
河北省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長張寶瑞說，河北是中國維C制造大省，近年來由于產(chǎn)能過剩、供大于求，維C原料藥價格持續(xù)下跌，國內(nèi)企業(yè)為了生存，相互之間競爭非常激烈，結(jié)成價格聯(lián)盟來操縱價格根本不可能。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國維C行業(yè)的總產(chǎn)能超過20萬噸，而全球需求量僅12萬噸，遠遠超過市場需求。產(chǎn)量過剩的后果就是價格連續(xù)走跌。
據(jù)郭凡禮介紹，2008年以來，維C價格一路暴跌，從最高約140元/千克跌至目前的25元/千克，幾乎沒有反彈過。而相關(guān)消息也顯示，價格下降使得部分企業(yè)業(yè)績下滑明顯。2011年，東北制藥虧損7795萬元；華北制藥虧損2474萬元，維生素業(yè)務(wù)收入同比下降30.67%；石藥集團也未能擺脫這一命運，維C銷售收入下滑15.8%，為17.5億港元。“目前維生素C的價格已經(jīng)是企業(yè)的成本底線，有一些小企業(yè)已經(jīng)開始停產(chǎn)。”有關(guān)人士透露。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)生產(chǎn)的維C超過90%出口，消費市場主要是歐美發(fā)達國家。其中超過30%的維C產(chǎn)品出口到美國。“中國是維C最大生產(chǎn)國，美國是最大的消費市場，雙方本來在貿(mào)易價格方面就很敏感，現(xiàn)在價格這么低，很容易起摩擦。”郭凡禮表示。在其看來，產(chǎn)能過低、惡性競爭再加上價格戰(zhàn)是國內(nèi)維C行業(yè)亟須解決的問題。
“市場占有率高不等于壟斷，行業(yè)協(xié)會的組織作用更多是為了促進行業(yè)發(fā)展、互相協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流，并不能看成價格串謀。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，根據(jù)目前的情況，他不認同相關(guān)說法。“企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，爭取話語主動權(quán)。”白明說。
行業(yè)整頓仍需加力
相比案件的結(jié)果，不少業(yè)內(nèi)人士對于行業(yè)未來走向似乎更加關(guān)心。“這場官司給我們一個重要警示，就是我國維C行業(yè)需要加快整頓。要想發(fā)展，尤其是‘走出去’，提升整體質(zhì)量很重要，行業(yè)‘洗牌’也在所難免。”郭凡禮指出。
維C作為一種初級產(chǎn)品，對環(huán)境的污染很嚴重，目前很多發(fā)達國家出于環(huán)保的考慮，已設(shè)置嚴格準(zhǔn)入條件，不少國外企業(yè)出于環(huán)保成本上升的考慮，已在這兩年紛紛退出該市場。
而我國也早在2011年新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》中就明確表示，自2011年6月1日起嚴格限制古龍酸、維生素C等多種原料藥生產(chǎn)裝置的新建和擴建。
今年5月有消息稱，由工信部制定完成的維生素C行業(yè)準(zhǔn)入條件將發(fā)布。該條件將從低能耗、技術(shù)水平、環(huán)保、安全等幾個方面對維生素C行業(yè)進行規(guī)范，以引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，解決行業(yè)無序競爭及重復(fù)建設(shè)問題，促進我國維C行業(yè)向高端發(fā)展。
但由于國內(nèi)環(huán)保意識相對薄弱、相關(guān)監(jiān)管不夠嚴格，再加上前兩年的利潤刺激，一些地方政府仍想方設(shè)法保護當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)依然愿意鋌而走險。
“維C行業(yè)當(dāng)前困境的解決一方面有賴于企業(yè)自身進行技術(shù)更新，產(chǎn)品進行升級換代，二是相關(guān)部門出臺政策改善當(dāng)前供需矛盾、產(chǎn)能過剩的局面。前者短期之內(nèi)很難解決，政府相關(guān)部門加強行業(yè)準(zhǔn)入并嚴格落實就顯得尤為重要。”中國醫(yī)藥保健品進出口商會西藥部一位負責(zé)人稱。“當(dāng)然具體還要看實施力度。”該負責(zé)人補充說。
“隨著國內(nèi)國外壓力的增大，國內(nèi)關(guān)于維C行業(yè)整頓力度也會不斷加大，行業(yè)現(xiàn)狀有望出現(xiàn)大的改觀。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
“目前，企業(yè)對《反壟斷法》的理解還不夠全面，有時甚至存在誤區(qū)。”詹昊同時建議，針對日趨增多的國際貿(mào)易摩擦，國際市場上的經(jīng)營者應(yīng)積極學(xué)習(xí)其主要市場的反壟斷法/競爭規(guī)則，以便從容應(yīng)對。
