2013年2月16日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行局部調整，將一次性發泡塑料餐具從淘汰產品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發泡塑料餐具生產將解禁。
而14年來，諸多企業與相關協會不予余力地為解禁發泡塑料餐具奔走，在這背后，是一條巨大的利益鏈條。
據統計，每個發泡餐具最高成本0.12元，贏利1分錢，按照現在的發泡餐具每年消費量150億個的銷售量來看，發泡塑料餐具生產企業每年至少獲利1.5億元。
與此同時，解禁之后發泡餐具的環保回收也是一個不可忽略的問題。每個餐具的環保回收需要投入6分錢，以此計算每年所需資金共計9億元，誰來埋單？
有業內人士表示，若沒有相關配套政策、措施出臺，發泡塑料餐具安全使用得不到保障、監管無力回收困難勢必再次加劇白色污染。
1.5億利益蛋糕
1999年1月23日，原國家經貿委發布了“6號令”，一次性發泡塑料餐具被列入限期淘汰項目之中，到2000年底前停止使用，這對國內發泡餐盒生產企業而言，禁令等同于噩耗。據統計，1999年，中國生產一次性發泡餐盒的生產線有170多條。
國際食品包裝協會負責人、與發泡塑料餐具生產企業打了多年交道的董金獅稱，盡管6號令禁止發泡塑料餐具生產，但國內仍有100多家企業在暗地里繼續生產發泡餐具，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建。
為何發泡餐具在禁令之下仍有企業在生產？
董金獅稱國家本來要求餐飲行業必須使用“可降解餐具”，但與發泡餐具相比，成本高出十多倍，發泡餐具憑借其低廉成本占據著巨大市場份額，各發泡塑料生產廠家在利益驅使下長期“地下生產”、“地下銷售”，使得“白色鏈條”14年來從未間斷。
有媒體報道，相關業內人士已核算出不同材料餐具成本，目前市場上銷售一個聚丙烯餐盒（英文簡稱PP）價格在4角錢以上，一噸正規聚苯乙烯（英文簡稱PS）原料售價是一萬三四，折合到每個發泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢，再加上水、電、人工等其他成本，一個正規原料加工出來的發泡餐盒至少售價要在一毛二分錢以上。
據國際食品包裝協會調查數據顯示，現在國內發泡餐具每年大約有150億只的銷售量。以最低1分錢利潤推算，每年發泡餐具將給生產企業至少帶來1.5億的巨額利潤。無疑，這巨大的利潤蛋糕使得近百家地下發泡生產企業14年來一直進行偷摸生產、偷摸銷售。
董金獅表示，實際市場中發泡餐具大多是7~8分錢，而且都在盈利。就此，董金獅認為唯一的理由就是企業使用的原料根本不是食品級的聚苯乙烯原料，而是毫無安全性可言的廢料，而且目前我國對發泡餐具的檢測標準《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》是無法將廢塑料檢測出來的，因此很多企業就明目張膽地使用外購廢料進行生產。
“目前市場上僅有約10%的企業使用正規聚苯乙烯，一半以上企業是利用廢料加好料相互摻和，其中好料50%-60%，邊角料20%-30%，廢料10%；其他企業則是以廢料為主。”董金獅表示。
發泡塑料餐具的違規生產曾屢次被媒體曝光，2010年8月10日，媒體便曝光佛塑股份下屬鴻基分公司違規用廉價再生塑料顆粒生產一次性發泡塑料餐具，且每月產量高達1千噸，約2億個“毒餐盒”流入市場。專家表示這些“毒餐盒”對人體會產生極大的危害。而且該企業對內及出口使用的材料不一樣，出口的產品中不添加任何廢料，對內則大量添加。
據佛塑股份公告顯示，鴻華公司的發泡制品（包括一次性餐具和包裝用片材）2010年1～6月總產量為2539噸，其中涉嫌違規產品1667噸；2012年1～6月營業收入共為3495萬元，其中涉嫌違規產品營業收入2101萬元。
“白色污染”發泡餐具將來襲幕后曝出450萬公關費
9億回收成本誰買單?
發泡塑料餐具生產企業雖然有規模有市場，但因為未解禁，企業經常受到“特殊關照”。
“我們企業大都有正規工商營業執照，每年也正常納稅，除了在當地工商局登記時生產經營項目中不會直接寫明‘發泡塑料餐具’。但因為‘名不正’，所以這些企業‘言不順’，經常被舉報查處，還被別有用心的人敲詐勒索，企業為了持續經營只得隱忍不發。”一位發泡塑料餐具生產企業負責人向21世紀網“訴苦”。
為了保住其巨大利潤，也為了不再受“特殊關照”，廣州10家發泡塑料生產企業決定放手一搏，向律師求助以求得解除發泡塑料餐具禁令，企業支付律師450萬“公關費”。
