今年兩會(huì)的一大亮點(diǎn)便是大部制改革方案“出爐”，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，將過(guò)去涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門重新整合，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行一竿子插到底的管理方法，讓民眾的目光進(jìn)一步聚焦食品安全話題。全國(guó)人大代表、今麥郎食品集團(tuán)有限公司總裁范現(xiàn)國(guó)指出解決食品安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，并對(duì)食品安全工作提出了五點(diǎn)建議。

他指出，一些人認(rèn)為中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，這其實(shí)是個(gè)誤區(qū)，例如日本是一個(gè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格的國(guó)家，但是對(duì)于日常喝的水，日本規(guī)定含鉛量是低于35ppm，而我國(guó)自來(lái)水鉛含量是低于20ppm，瓶裝水鉛含量是低于10ppm。如果按照這種觀點(diǎn)的話，日本應(yīng)該規(guī)定更嚴(yán)，問(wèn)題就在于日本是缺乏水資源的國(guó)家，如果要達(dá)到20ppm或者10ppm的話就沒(méi)有水喝了，這就是客觀現(xiàn)實(shí)和國(guó)情。因此，他結(jié)果我國(guó)國(guó)情，提出五點(diǎn)建議：

一、 建議大力推進(jìn)“規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植”食品安全從農(nóng)田抓起

范現(xiàn)國(guó)指出，食品安全第一車間在“農(nóng)田”，現(xiàn)階段我國(guó)的食品生產(chǎn)受到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的制約。因此食品安全管理是“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制，首先必須從原料的源頭抓起，要改變農(nóng)產(chǎn)品散戶種植為主的現(xiàn)狀，推廣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化種植。最終實(shí)現(xiàn)源頭可追溯,去向可追蹤,責(zé)任可追究。這就需要政府積極推進(jìn)和引導(dǎo)多種形式的土地流轉(zhuǎn)、土地承包、培養(yǎng)種植大戶，培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植，更重要的是培育和發(fā)展更多的知識(shí)型農(nóng)民，只有這樣才能從生產(chǎn)的源頭上保障食品的質(zhì)量安全。

二、 建議著力打造“規(guī)模化食品企業(yè)”提升食品安全水平

他認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有50多萬(wàn)個(gè)食品加工企業(yè)，其中生產(chǎn)規(guī)模小且生產(chǎn)分散占大多數(shù)。正是由于食品行業(yè)點(diǎn)多面廣、鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，從業(yè)人員素質(zhì)水平參差不齊、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)等原因，造成食品安全基礎(chǔ)十分薄弱。

范現(xiàn)國(guó)認(rèn)為，安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，因?yàn)橹挥幸?guī)模化的食品龍頭企業(yè)才有能力從科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、品質(zhì)控制、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)食品安全的全過(guò)程保障，提升食品安全的水平必須依靠規(guī)模化的食品企業(yè)作支撐。所以，他建議政府在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作過(guò)程中治亂用重典，堅(jiān)決關(guān)、停那些小、散、亂的食品加工作坊，采取強(qiáng)制手段淘汰落后產(chǎn)能，即“淘小扶大、淘劣扶優(yōu)、淘弱扶強(qiáng)”。同時(shí)在政策、稅收、融資等方面加大對(duì)規(guī)模化、現(xiàn)代化的食品企業(yè)扶持力度，因?yàn)橐?guī)模化的食品企業(yè)在確保食品安全的同時(shí)，對(duì)解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著巨大作用。

三、 建議規(guī)范我國(guó)食品安全監(jiān)管，形成統(tǒng)一的監(jiān)管部門

目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管從“田間”到“餐桌”的每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”。在政府職能部門中更是有農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、工信、商務(wù)、海關(guān)等八個(gè)部門對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。多頭監(jiān)管容易造成監(jiān)管成本高，監(jiān)管效率低。因此，為了提高食品安全監(jiān)管水平應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，他建議政府成立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行法律。

此外，他表示，由于地方的監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平有限，容易出現(xiàn)誤差和誤判，建議現(xiàn)行《食品安全法》規(guī)定的由縣一級(jí)監(jiān)管部門發(fā)布相關(guān)信息，提升到由省一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)檢和對(duì)外食品安全信息的發(fā)布。

四、 建議規(guī)范食品安全信息發(fā)布

范現(xiàn)國(guó)強(qiáng)調(diào)，食品安全是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。如果不能保證食品安全信息的科學(xué)性和公正性，其后果必然導(dǎo)致公眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑和不滿，加重了社會(huì)不穩(wěn)定因素，重要的是破壞了中國(guó)食品在國(guó)際的形象，傷害了中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的品牌形象，所以規(guī)范食品安全信息的發(fā)布權(quán)責(zé)已成當(dāng)務(wù)之急。

2013年1月6日國(guó)務(wù)院食品安全辦和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)“2012年食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題”做出集中解讀，結(jié)論表明2012年12個(gè)食品安全事件中，除了兩個(gè)基本屬實(shí)外其余10起全都屬于誤讀。因此，建議在今后的食品安全信息發(fā)布時(shí)要認(rèn)真、客觀和謹(jǐn)慎，特別是涉及到大流通產(chǎn)品和知名品牌時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依法從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)，地方監(jiān)管部門要依法、依規(guī)組織食品抽檢，并且在國(guó)家和省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享。

五、 建議在食品安全監(jiān)管中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

范現(xiàn)國(guó)解釋，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的，包含危害鑒定、危害描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)描述四個(gè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)食品中某種生物、化學(xué)或物理因素的暴露對(duì)人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行鑒定、確認(rèn)和定量。因此，建議當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件時(shí)，由國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定性、定量分析，對(duì)造成的危害科學(xué)的向公眾發(fā)布。食品安全知識(shí)科普針對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)凸顯其重要性和必要性。例如在現(xiàn)實(shí)生活中，以人們常吃的豆腐為例，豆腐是由鹵水點(diǎn)的，而鹵水的主要成分是氯化鎂，中國(guó)人吃了2100多年，但是如果直接將鹵水喝了，最后的結(jié)果就會(huì)成為楊白勞。所以任何的食品都要以科學(xué)為基礎(chǔ)對(duì)其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量定性，不要給消費(fèi)者造成誤解。

所以，“科學(xué)構(gòu)建食品安全體系，在食品安全監(jiān)管中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，全面提升公眾食品安全意識(shí)已成當(dāng)務(wù)之急。”范現(xiàn)國(guó)如是說(shuō)。