根據(jù)10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

如何調(diào)整?

●將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

●將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。

●保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔(dān)。食品藥品監(jiān)管總局加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。同時(shí)，不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。

為何要調(diào)整?解決監(jiān)管鏈條“分段脫節(jié)”問(wèn)題

食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視食品藥品安全工作，特別是近年來(lái)采取了多種措施不斷加強(qiáng)和完善食品藥品安全監(jiān)管。同時(shí)也要看到，我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題高度關(guān)注。食品安全目前實(shí)行分段監(jiān)管體制，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管生產(chǎn)、工商行政管理部門管流通、食品藥品監(jiān)督管理部門管消費(fèi)。實(shí)踐證明，監(jiān)管部門越多，監(jiān)管邊界模糊地帶就越多，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點(diǎn)，難以做到無(wú)縫銜接，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。多個(gè)部門監(jiān)管，監(jiān)管資源分散，每個(gè)部門力量都顯薄弱，資源綜合利用率不高，整體執(zhí)法效能不高。同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)藥品的安全性和有效性提出更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。此次整合食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重要的就是解決監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管鏈條“分段脫節(jié)”、“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的模式。

調(diào)整后職責(zé)

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。

銜接

●新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

●農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 
    ●將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

期待

食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。過(guò)去，人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，由于管的部門太多，出了問(wèn)題也不知道該找誰(shuí)。

“改革后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，以牛奶為例，第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部對(duì)牛奶源頭上要把握好，進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)后，就由新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局來(lái)監(jiān)管，最后由衛(wèi)生部門進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后將信息反饋給上述兩個(gè)部門，由他們來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，這樣就構(gòu)成了一個(gè)無(wú)縫隙的監(jiān)管流程。